… vr china kauft iran ..

Die Volksrepublik China setzt ihr strategisches Vordringen in den iranischen Öl- und Gassektor fort. Bereits im Jänner 2009 hatte die Chinesische Nationale Ölgesellschaft um 2 Mrd. USD (1,4 Mrd. Euro) die Entwicklungsrechte für das iranische North Azadegan Field erworben. Am 30. Juli hat die CNPC nun einen 70-Prozent-Anteil am South Azadegan Field erworben. In den beiden Feldern werden gesicherte Reserven von 33,2 Mrd. barrel Öl vermutet. Die Sanktionspolitik gegen den iranischen Öl- und Gassektor wird also weiterhin durch China – aber auch andere Staaten wie Oman – unterlaufen. Während europäische Unternehmen unter Druck der USA ihre Geschäftstätigkeit in Iran einstellen oder unterlassen, geht der Zugriff auf strategische Reserven an energertische Rivalen im globalen ökonomischen Wettbewerb verloren.

mangott_interview with belarusian ‘belgazeta’

Gerhard Mangott: “Für uns ist die Meinungsfreiheit wichtiger als die Staus auf den Straßen”

Viktor Martinowitsch

http://belgazeta.by/20090720.28/340010141/

Interview mit Alexander Lukaschenko österreichischen Tageszeitung Die Presse, in dem er erklärte, dass es keine Diktatur in Belarus, und versprechen, an die Macht zu bringen “jüngste” Sohn war ein Witz, ist um die Welt gereist.


Ein wesentlicher Teil des Interviews war gewidmet Demokratie. Insbesondere wurde die Behauptung aufgestellt, dass Belarus – ein demokratisches Land und seine Demokratie unterscheidet sich nicht von der Europäischen. Und es geht gegen den früheren These, die wir haben – ihre eigene, ursprüngliche, Demokratie. Der Präsident erklärte der österreichische Journalist Edward Steiner , dass wir nicht einmal Versammlungen verteilt und in den Beziehungen mit der Opposition Modus verhält sich genauso wie die Engländer, die bestimmt Hyde Park als Plattform für Proteste.

Offensichtlich im Moment gibt es zwei unterschiedliche Verständnis von Demokratie in Ländern wie Weißrussland und Russland auf der einen und Europa und die Vereinigten Staaten – auf der anderen. Ob Demokratie sein “Original” ? Ist die belarussische Modell ist nicht so sehr verschieden von der europäischen? Was schließlich ist das verdammte “Demokratie”? Und wenn der Diktator Lukaschenko? Für Antworten auf diese Fragen Kolumnist “BelGazeta” wandte sich an Professor für Politikwissenschaft der Universität Innsbruck und dem österreichischen Salzburg Autor Doktorarbeit an der russischen als “defekte Demokratie” , Gerhard Mangott .

– Wie geht es Ihnen, ein Experte in der Interpretation von Demokratien ein Verständnis für das Konzept der Demokratie in der westlichen Politikwissenschaft zu definieren?

– Demokratie ist die Wahl gebunden. Die Menschen haben das Recht zu wählen und neu wählen ihre Vorsitzenden. Aber nur Wahlen sind nicht genug. Neben der Auswahl sollten die richtigen Leute haben die Wahl. Dies bedeutet, dass sie zwischen verschiedenen politischen Eliten Plattformen zu wählen.

Die Menschen brauchen, um zu sehen und zu hören, eine Alternative zu ihrer Wahl gerechtfertigt war. Dies bedeutet, dass es eine gut entwickelte Medien Struktur sein. Nur wenn die Medien vollständig und uneingeschränkt Informationen über alle Aspekte des Lebens, über die Aktionen der verschiedenen politischen Parteien und Gruppen zu schaffen, werden die Bürger in der Lage sein, sich bewusst an den Wahlen teilnehmen.

So, Demokratie besteht aus der Wahl, Auswahl-und Verfügbarkeitsinformationen, eine begründete Auswahl zu treffen. Diese drei Elemente – die wichtigsten.

Ich kann von einer anderen Komponente des westlichen Verständnis von Demokratie zu denken. Selbst wenn die Regierung stützt sich auf die Mehrheit im Parlament, hat es kein Recht auf Aktionen, die machen es schwieriger Opposition an die Macht kommen morgen. Beispielsweise ist völlig inakzeptabel Änderung Regierung oder Parlamentsmehrheit, die von der Regierung, die Wahlgesetzgebung geregelt.

WARUM WIR HABEN KEINE DEMOKRATIE

– Auf der Basis dieser theoretischen Rahmen, warum Sie denken, dass die Demokratie in Russland (und – ich nehme an – in Belarus) “Defekt” ?

– Da gibt es keine fairen Bedingungen für die Teilnahme an den Wahlen für alle politischen Parteien. Einige Parteien oder Kandidaten Unterstützung der Regierung, den Zugang zu administrativen Ressourcen bevorzugten Zugang zu den staatlich kontrollierten Medien. Praktisch keine unabhängigen Medien, vor allem Radio und TV. In beiden Ländern, Fernsehen und Radio sind staatlich kontrolliert – direkt oder indirekt durch die Unternehmen in der Nähe der Regierung und der Bevölkerung. Und wenn Sie nicht haben, freie Medien, wenn Sie nicht haben, gleiche Wettbewerbsbedingungen für alle politischen Parteien – und es gibt keine Wahl für Menschen, die nicht wissen, eine Alternative. Ich kann nicht sagen, dass in der westlichen Welt keine solchen Probleme haben. Aber in Ihren Ländern, sie sind kritisch.

Um Demokratie sinnvoll zu machen, muss es den politischen Eliten verantwortlich sein. Viele GUS-Staaten wie Russland oder Weißrussland, haben einfach nicht genug politisch verantwortlichen Eliten. Und das alles folgt aus der Tatsache, dass die Demokratie hat keine Wurzeln in der Gesellschaft. Wichtig für die Menschen zu erkennen, dass in einer Demokratie die Regierung verantwortlich für die Menschen sein. Wenn die Menschen nicht erwarten, dass ihre Macht solcher Haftung, wenn sie denken, dass sie keinerlei Einfluss auf Elektrowerkzeuge haben, oder dass die Regierung selbst weiß, was das Beste für die Menschen – dann, natürlich, Demokratie funktioniert nicht.

“Alle Antworten haben, Politikwissenschaft gegeben worden”

– In einem Interview mit Lukaschenko machte einige interessante Aussagen. Insbesondere, fragte er: “Wie zu demokratisieren? Wo ist die Norm? Vielleicht in Österreich kann in Deutschland, irgendwo anders? Jedes Land hat seine eigenen Standard. “ Ist es wahr, dass jedes Land einen eigenen Standard der Demokratie haben?

– Ich teile nicht die Ansicht von Lukaschenko. Es gibt Definitionen von Demokratie für alle Länder und Gemeinden aufgebracht. Heute können Sie nicht Fragen zu stellen “, wie man zu demokratisieren?” und “Was ist der demokratische Norm?” . Da alle Antworten haben, um Politikwissenschaft gegeben. Natürlich, für einige Länder ist schwierig, in dieser Weise zu bewegen – vielleicht zu Beginn sie mehr Probleme haben als andere: die Wirtschaft, die sozialen Dienste, der Mangel an verantwortlichen politischen Eliten. Für Sie, wird dieser Weg länger sein. Aber das bedeutet nicht, dass Sie entscheiden, was ist Demokratie. Kein Land kann entscheiden, was ist die Demokratie in seinem eigenen Verständnis. Denn wieder gibt es wissenschaftliche Definitionen von Demokratie in den westlichen Theorien der Politikwissenschaft.

“Demokratie – das ist nicht CALM”

– Zweites Versprechen Interview Die Presse , im Widerspruch zu der These, dass jede Demokratie – ein: “. Ich weiß nicht viel Unterschied zwischen Demokratie in Belarus und Europa sehen” , fragte Präsident: “Sind Sie der Ansicht, dass sie alle hier gehen ? und zittern vor Angst “ und folgerte: . “Wir haben Menschen leben ruhiger als in anderen europäischen Ländern” Ist Demokratie – Frieden ist?

– Er ist sicherlich richtig, dass die Situation in Weißrussland ist ruhig, viel ruhiger als in vielen Ländern der ehemaligen UdSSR. Aber es hat nichts mit der Qualität seiner politischen System zu tun. Nach dem Fall der Sowjetunion wählten Ihrem Land für sich ihre eigenen wirtschaftlichen Weg, der lange in einer sehr günstigen äußeren Bedingungen, vordefinierte niedrige Preise für russische Energie gegeben hat.

Was den Vergleich auf der Grundlage der Stabilität von Belarus mit den westlichen Demokratien ist die Ruhe nicht immer, Demokratie. Im Gegensatz dazu ist in Ländern, wo es Proteste, in denen es einen Wettbewerb zwischen den verschiedenen politischen Gruppen und Plattformen, mehr Demokratie. Demokratie – ist nicht zu beruhigen. Demokratie – ist nicht aufzuhalten Debatte darüber, was das Beste für das Land und die Gesellschaft. Und ich denke, dass ist einfach nicht genug in der heutigen Belarus. In einer alternativen Sicht gibt es keine Chance, Klang. Da es keine Freiheit für notwendig. Es gibt keine unabhängigen Medien, keine politische Opposition, die Teilnahme an Diskussionen. Auch Lukaschenko selbst wurde gezwungen, in einem Interview zugeben, dass die Menschen aus der Opposition wurden festgenommen.

Aber dies ist nicht der Fall, weil sie nur schikaniert. Sie gingen auf die Straße, weil sie einen anderen Blick auf die Entwicklung des Landes und der Wirtschaft.

“Technisch gesehen, sind sie wirklich Kriminelle”

– Dies bringt uns zu einem sehr interessanten Thema – einen politischen Gefangenen. Lukaschenko besteht darauf, dass sie – und gewöhnliche Kriminelle “Audio-und Video von all dem haben, und es passiert in der Öffentlichkeit auf den Straßen von Minsk” . Und was interessant ist: wenn das Strafgesetzbuch verbietet die unberechtigte Proteste in den Straßen, ist es richtig, die Menschen, die den Kodex verstoßen haben rufen, “politisch”?

– Sie sind in der Formulierung des Problems absolut richtig. Wenn die Regierung oder das Parlament ein Gesetz verabschiedet, das jede Opposition gegen extremistische Tätigkeit der Auffassung, die Verletzung dieses Gesetzes ist wirklich ein gewöhnliches Verbrechen. Technisch gesehen, sind sie wirklich Kriminellen. Aber das Ganze ist, was das Strafrecht – ist undemokratisch. Die Sache, die nicht sagt Lukaschenko – Weißrussland hat Gesetze, die den europäischen Anforderungen nicht erfüllen. Sehr einfach anrufen jede Opposition Schwerverbrecher, wenn Sie irgendeine Opposition Tätigkeit als Straftat zu definieren. So, das Rechtssystem, die in Ihrem Land vorhanden ist, nicht nur nicht unseren Vorstellungen von Demokratie, sondern auch unser Verständnis der Rechtsstaatlichkeit entsprechen.

– Lukaschenko sagt, “Wir haben keine Demonstrationen zu verbieten, absolut. Aber das ist natürlich, wenn Sie in den österreichischen Bundesregierung Vorschläge kommen in einer Demonstration “ . Ihm zufolge sollten die Oppositionsmärschen Routen koordiniert werden, damit die Mitglieder nicht die Rechte anderer verletzt, nicht einen Stau nicht schaffen …

– Für uns ist die Meinungsfreiheit wichtiger als die Staus auf den Straßen. In einer Demokratie müssen Sie die Tatsache, dass es unterschiedliche Standpunkte zu akzeptieren, und jeder Bürger hat das Recht, seine Meinung zum Ausdruck bringen, um Interviews zu TV zu geben, um Artikel zu schreiben, Gewerkschaften zu bilden, auf die Straße gehen. Dieses System ist garantiert! Damit erklären, dass sie die Rechte anderer verletzt – ist es, das Wesen der Demokratie zu verweigern.

In einer Demokratie gibt es keine solche Sache wie eine “Einheit der Gesellschaft” . Wo “Einheit” – es gibt keine Demokratie. In einer Demokratie – set gleiche Winkel. Die einzige Sache, die nicht gefährdet werden sollte – die körperliche Sicherheit anderer. Aber die Schaffung Staus und machen für andere Gruppen von Bürgern natürlich das Leben schwer! Nach allem, wenn die Regierung nimmt jede Entscheidung – er “schiebt” die Rechte bestimmter Gruppen. In einer Demokratie hat die Regierung nicht mehr Autorität als Individuen. Dieser Teil des Spiels.

“Das ist nicht eine Diktatur”

– Der Präsident sagte, dass die Diktatur in Belarus ist unmöglich, weil “wir uns schon vor langer Zeit gebrochen worden sind” , weil wir haben Atomwaffen …

– Weder autoritären Führer bestimmt, sich selbst als Diktator. Denke, es ist besser, die Leute fragen, was sie über ihre Regierung denken. Ich glaube nicht, dass die Reaktion des Westens könnte etwas über Demokratie in Belarus sprechen. Es gibt viele diktatorische Regime, die noch nicht “gebrochen” , weil gleichgültig gegenüber allen.

– Wie würden Sie den Charakter der belarussische Regime persönlich definiert?

– Aus der Sicht der Politikwissenschaft, würde ich sagen, dass es eine starke autoritäre Regime. Dies ist keine Diktatur, weil viele Komponenten sind keine Diktatur. Und natürlich ist dies nicht Totalitarismus, weil weder ein noch größere Anzahl von Totalitarismus. Aber die Natur des Regimes durchaus autoritär, weil keine Verantwortung für die Menschen der Eliten, keine Meinungsfreiheit, Vereinigungsfreiheit, haben die Menschen keine Wahl bei der Wahl.


REFERENCE “BelGazeta.” Gerhard Mangott wurde 1966 geboren. 1984 89gg. Studium der Politikwissenschaft, Geschichte und Slawistik an den Universitäten Innsbruck und Salzburg. Im Jahr 1989. erhielt einen Master of Political Science, mit einer Arbeit “Perestroika. Wie die Sowjetunion zu reformieren? “. Im Jahr 2001. verteidigte seine Doktorarbeit über “russische Demokratie als Defekte. Einschränkungen der liberalen Freiheiten und Verfassungsrecht in Russlands Politik. ” Seit 2002. – Professor für Politikwissenschaft an der Universität Innsbruck. Wissenschaftliche Berater des Österreichischen Instituts für Internationale Beziehungen. Lehrbeauftragter der Fachhochschule (Wien). Stark in der Presse und im österreichischen Fernsehen auf Russland, Weißrussland und der ehemaligen Sowjetunion befürwortet.

gas aus turkmenistan. überlegungen

turkmenistan-gas

Gaslieferungen aus Turkmenistan sind ohne massive Investitionen in die Exploration und die Entwicklung neuer Gasfelder, die Modernisierung der Fördertechnologie und des Leitungsnetzes und Investitionen in das Humankapital und die Transportinfrastruktur nicht nachhaltig zu sichern. Darin liegt ein erheblicher (verdeckter) Kostenfaktor im Gasgeschäft mit Turkmenistan. Die VR China ist zu dieser umfassenden Geschäftsbeziehung mit Turkmenistan bereit; Russland hat dieses Konzept erfolgreich in Usbekistan umgesetzt.

Ein weiterer entscheidender Faktor im Gasgeschäft mit Turkmenistan sind Dauer der Gaslieferverträge und die eingesetzte Preisformel: Im sowjetisch-europäischen Gashandel waren beide Vertragsparteien an langfristigen Geschäftsbeziehungen interessiert. Die europäischen Staaten strebten nach langfristiger Versorgungssicherheit, die Sowjetunion nach garantierten Absatzmärkten, weil der Bau der Gasleitungen hohe finanzielle Investitionen erfordert hatte, die es zu amortisieren galt. Die Gaslieferbeziehungen Turkmenistans mit seinen Kunden – insbesondere mit der EU – werden andere sein, denn in diesem Fall bauen die Konsumenten die Lieferleitungen bis an die Landesgrenzen des Versorgers, d.h. sehr nahe an die Förderstätten. Der Kostenaufwand des Produzenten für die Exportleitungen ist also sehr gering. Das erlaubt dem Produzenten mehr Flexibilität hinsichtlich der Vertragsdauer, da der Amortisierungsdruck gering ist.

Dazu kommt ein zusätzlicher entscheidender Faktor: die Sowjetunion und bislang Russland konzentrierten sich auf einen geografischen Absatzraum – Europa – und errichteten die Exportinfrastruktur von den Lagerstätten ausschließlich nach Europa. Die zentralasiatischen Förderländer, allen voran Turkmenistan, bauen Exporttrassen in unterschiedliche Regionen – Russland, VR China, Iran, Afghanistan-Pakistan-Indien, Türkei, EU. Dadurch erhalten diese Gasförderländer eine hohe Diversifizierungsfähigkeit, die sich wiederum auf die Dauer der Gaslieferverträge, aber auch auf die Preisgestaltung auswirken kann. Tendenziell kann daher von einer strukturellen Verteuerung der Gaslieferungen und von einer kurzfristigeren Liefergarantie ausgegangen werden.

Foto: http://www.asianews.it/index.php?l=en&art=10806

… rückkehr der kalten krieger …

russland_militarparadeIn der polnischen Gazeta Wyborcza haben Vaclav Havel, Lech Walesa und andere zentral- und osteuropäische Gesinnungs-genossen am 17. Juli einen Offenen Brief an Barack Obama gerichtet. In dem Aufruf warnen sie die USA davor, sich aus der osteuropäischen Region zurückzuziehen; sie klagen, die Region sei für die USA an den Rand der Aufmerksamkeit gerückt; der Einsatz für die Durchsetzung demokratischer Werte an der Seite der USA – im Irak wie in Afghanistan – bleibe unbedankt. Scharf kritisieren sie, das Abseitsstehen der USA und der NATO, als Georgien Opfer der ‚russischen Aggression‘ geworden sei. Es gebe die Sorge, ob die Beistandspflicht der Bündnismitglieder nach Artikel 5 des Washingtoner Vertrages – des Gründungsvertrages der NATO vom April 1949 – noch gesichert wäre. Nachdrücklich warnen die Autoren vor Konzessionen an Russland. Russland sei eine revisionistische Macht, die die Souveränität der osteuropäischen Staaten nicht anerkenne. Russland schüchtere ein, manipuliere, korrumpiere und nutze die energetische Abhängigkeit dieser Staaten als Druckmittel.

Zuletzt legen die Mahner einen Stufenplan vor, um den in Gefahr gewähnten transatlantischen Bund zu erneuern. Die NATO sollte sich auf ihren ursprünglichen Daseinszweck besinnen – der kollektiven Verteidigung ihrer Mitglieder. Das Bündnis benötige für seine neuen Mitgliedsstaaten eine Notfallsplanung; die Vorwärtsstationierung von NATO-Truppen, Gerät und Logistik im Krisenfall sei zwingend; eben diese Krise sehen sie nunmehr als gegeben an. Der NATO-Russland Rat müsse überdacht werden. Die Autoren legen nahe, dass er kein Forum zur Debatte sein dürfe; die NATO müsse Russland mit einer vorab koordinierten Haltung gegenübertreten. Zuletzt warnen sie die USA, von den Plänen zum Aufbau der strategischen Raketenabwehr in Polen und Tschechien abzurücken. Dies würde die Glaubwürdigkeit der USA in der Region aushöhlen.

Diese Haltung ist geradezu entlarvend, denn sie lässt zwei Schlüsse zu: Entweder die Raketenabwehr ist für die ‚kalten Krieger‘ doch ein Schutzwall gegen Russland, oder aber sie sehen allein in der Rücksicht der USA auf russische Einwände einen strategischen Sündenfall. Schon allein der Dialog, das Bemühen, die Einwände Russlands ernst zu nehmen, wird als Schwäche gedeutet. Die grundsätzliche Ausgrenzung Russlands wird damit zum strategischen Axiom. Der offene Brief ist eine Rückkehr zu einer konfrontativen Haltung gegen Russland. Die Dämonisierung der russländischen Interessen als revisionistische Agenda ist ein Aufruf zur Rückdefinition der NATO als Bündnis der kollektiven Verteidigung gegen Russland. Russland ist bisweilen mit Misstrauen und Argwohn zu begegnen; auch die russische Außenpolitik ist, wo sie kann, nüchterne Interessenpolitik; diese ist allen Staaten gemeinsam. Gegensätzliche Interessen auszugleichen ist aber nützlicher, als sie mit aggressiver Frontrhetorik abzuwehren.

So nachvollziehbar die Haltung der Autoren des Offenen Briefes aus der geschichtlichen Erfahrung auch sein mag – sie ist nachhaltig schädlich für einen konstruktiven Dialog. Die Lasten der Vergangenheit dürfen die Haltung der USA und der EU zu Russland nicht in Geiselhaft nehmen. Aber genau darum geht es den Autoren: Die strategische Relevanz des östlichen Europa sehen die Autoren offenkundig im antagonistischen Verhältnis zu Russland; die Abgrenzung zu Russland wird zum identitätsstiftenden Element; die osteuropäische Region soll gleichsam strategisch aufgewertet werden, in dem sie zur Frontlinie gegen Russland wird. Seit 1989 ist denn auch aus der Region kaum ein konstruktiver Beitrag zu einer europäischen Russlandpolitik zu vernehmen gewesen. Es ist verstörend und ärgerlich, wie osteuropäische Akteure immer wieder Ansätze zu einer realistischen Annäherung zwischen den USA, den europäischen Staaten und Russland zu torpedieren versuchen. Das wiederkehrende Ritual der apokalyptischen Weltendeutung und der Ausgrenzung Russlands als das barbarisch-asiatische Andere ödet an. Obamas Kurs des Interessenausgleichs mit Russland verdient Zeit und nachhaltige Unterstützung.

Foto: Die Presse

Der Kommentar erschien in leicht modifizierter Form am 21. Juli 2009 in der Tageszeitung ‘Der Standard

misstrauen säen

vyacheslav-molotovAm 3. Juli hat die Parlamentarische Versammlung der OSZE auf Antrag der litauischen Abgeordneten Vilija Aleknaite Abramikiene  – unter Bezugnahme auf eine Initiative des Europaparlaments vom April 2009 – im Rahmen der ‘Vilnius Deklaration’ eine Resolution angenommen, in der Nazi-Deutschland und der Sowjetunion gleiche Anteile der Schuld am Ausbruch des Zweiten Weltkrieges zugewiesen werden. Die Grundlage für den Krieg sei der Molotov-Ribbentrop-Pakt (‘Nichtangriffsvertrag zwischen Deutschland und der UdSSR) vom 24. August 1939 (datiert auf den 23.8.) gewesen. Der 23. August solle fortan ein ‘Tag der Erinnerung an die Opfer des Nationalsozialismus und des Stalinismus’, der Massenvertreibungen und der Vernichtung  sein.

Diese Resolution hält der mehrheitlichen Interpretation der Historiker nicht stand. Dieser Vertrag war nicht zuletzt eine Reaktion der Sowjetunion auf das Münchner Abkommen von 1938 über die Aufteilung der Tschechoslowakei gewesen. Zum Münchner Treffen zwischen Deutschland, Italien, dem Vereinigten Königreich und Frankreich wurde die UdSSR nicht eingeladen. In der sowjetischen Führung war die Sorge gewachsen, Frankreich und Großbritannien könnten bei einem Angriffskrieg Deutschland an seiner Ostgrenze neutral bleiben und eine deutsche Aggression gegen die Sowjetunion dulden. Die im Mai 1939 begonnenen Verhandlungen zwischen Frankreich, der UdSSR und Großbritannien hatten zu keinem Ergebnis geführt.

Die geschichtswissenschaftliche Debatte über die Ursachen, Motive und Schritte zum deutsch-sowjetischen Abkommen ist eine höchst komplexe und kann in diesem blog nicht dargestellt werden. Inwiefern die Abgeordneten der PV der OSZE zu einem begründeten und abgesicherten Urteil über diese historische Zäsur in der Lage sind, ist zweifelhaft.

Dieser Schritt ist aber geeignet, zusätzliches Misstrauen zwischen den Mitgliedsstaaten der OSZE zu säen und politisch gänzlich schädlich und verzichtbar. Der Eindruck vermag nicht zu verblassen, dass gerade die baltischen Staaten und Polen daran interessiert sind, eine revisionistische Geschichtsschreibung voran zu treiben.

… СПАСИБО …

rote-armee-reichstag_flaggeGratitude to the Soviet Red Army and Marshal Georgi Konstantinovich Zhukov, commander of the victorious Red Army at Berlin, for crushing the Nazi beast.

Praise for the Russian people for its braveness and its heroism. The Soviet Union won this war despite its brutal leader, not due to him.

… auf dem weg zu START plus …

disarmament_sculptureTrotz der erheblichen Irritationen zwischen Russland und der USA über die militärischen Übungen der NATO in Georgien und die Spionageaffäre in der NATO-Zentrale in Brüssel, sind beide Staaten weiterhin an einer substantiellen Abrüstungsinitiative interessiert. Die Regierungen der USA und Russlands sehen in der Aushandlung eines neuen Abrüstungsvertrages – START plus – eine vertrauensbildende Maßnahme in den bilateralen Beziehungen. Mit dem Auslaufen des START 1 Vertrages am 5. Dezember dieses Jahres würde der letzte Eckstein der bilateralen Abrüstungsarchitektur, die seit 1972 errichtet wurde, wegfallen. Sowohl die USA als auch Russland sehen in der fortgesetzten vertraglichen Rüstungskontrolle eine unabdingbare Voraussetzung für den Weiterbestand des nuklearen Nichtverbreitungsvertrages (Non-Proliferation Treaty) aus 1968. Im Frühjahr 2010 wird die Überprüfungskonferenz des NPT stattfinden. Wenn auf dieser Konferenz die nicht-nuklearen Staaten verschärfte Kontrollen oder sogar multinationale Brennstabanreicherung akzeptieren sollten, müssen die offiziellen Nuklearstaaten auch die eigenen vertraglichen Verpflichtungen des NPT übernehmen – in ‚good faith‘ abzurüsten (Art. 6 NPT-Vertrag). Die Fortführung der vertraglichen Rüstungskontrolle ist damit auch eine unabdingbare Voraussetzung für den – ohnehin zweifelhaften – Erfolg in der Unterbindung nuklearer Proliferation.

Dazu kommen spezifische russische Interessen: In den nächsten Jahren werden annähernd 250 alte Trägersysteme – die SS-18, SS-19, SS-25 – ausgemustert werden müssen. Russland ist aus finanziellen und technischen Gründen nicht in der Lage, dieses Arsenal vollumfänglich durch neue Raketen wie der Topol M silo/mobile und die Bulava SLBM auszugleichen. Russland ist daher daran interessiert, die Obergrenzen für Sprengköpfe und Trägersysteme stark abzusenken. Russland und die USA besitzen derzeit annähernd 90 Prozent der weltweiten Nuklearwaffen. Die USA verfügen über 5.950 nukleare Sprengköpfe, Russland über 4.100. Nicht alle davon sind tatsächlich operativ einsetzbar; ein erheblicher Teil wird in Lagerstätten aufbewahrt. Der seit 2002 zusätzlich zu START 1 bestehende ‚Moskauer Vertrag‘ (SORT) sieht bis 2012 eine Reduktion der Sprengköpfe auf 1.700 – 2.200 vor. Start-plus muss daher eine substantielle weitere Reduktion der Sprengkopfzahl vornehmen, um seine Relevanz deutlich zu machen. Zu erwarten ist eine Einigung auf Obergrenzen zwischen 1.200 und 1.400 Sprengköpfen. Die USA müssen bei der Absenkung der Sprengköpfe auch berücksichtigen, dass der nukleare Schutzschirm für die Alliierten (extended deterrence) gewahrt bleibt.

In den Verhandlungen werden sich einige Hürden ergeben. Russland möchte, anders als bei SORT; nicht nur die Reduktion der Sprengköpfe, sondern auch der Trägersysteme (land- und seegestützte strategische Raketen, strategische Bomber) erreichen. Auch die mit konventionellen Sprengköpfen bestückten Interkontinentalraketen sollen in das Begrenzungsregime einbezogen werden. Die Chefverhandlerin der USA, Deputy Assistant Secretary of State Gottemoeller, hat vorsichtig ein Entgegenkommen der USA in dieser Frage angedeutet.Keine Gemeinsamkeit wird sich sehr wahrscheinlich bei einer zweiten russischen Forderung erreichen lassen – die Zerstörung abgerüsteter Sprengköpfe. Die USA will nur die Zahl der unmittelbar einsetzbaren Sprengköpfe reduzieren, aber die Lagerung von deaktivierten Sprengköpfen zugelassen sehen.

Russland wiederum widersetzt sich der Forderung der USA, nicht-strategische (‚taktische‘) Nuklearwaffen (Freifallbomben, Marschflugkörper, Luftverteidigung, Torpedos) in das Abkommen mit einzubeziehen. Hier hat Russland mit vermuteten ca. 5.000 taktischen Nuklearwaffen ein deutliches Übergewicht gegenüber der USA, die über 500 bis 700 taktische Nuklearwaffen verfügen; 200 davon sind in Deutschland, Belgien und Italien stationiert. Russland sieht im Arsenal der taktischen Nuklearwaffen einen Ausgleich für seine Schwäche im konventionellen militärischen Sektor. Streit wird es auch darüber geben, welche Zählregeln für Sprengköpfe angewandt werden. Eine deutliche Reduzierung der strategischen Offensivsysteme ist schließlich ohne Abkehr von einer konfrontativen Konstellation in der strategischen Raketenabwehr undenkbar. Die Obama-Administration hat immer wieder betont, kontinentale Raketenabwehr (Ballistic Missile Defence, BMD) unter dem Gesichtspunkt der Kosten und der Effektivität zu prüfen.Darin drückt sich die Absicht der Verlangsamung der BMD-Pläne für das östliche Europa aus, aber keine grundsätzliche Abkehr von BMD. Gottemoeller hat aber angedeutet, das russische Angebot aus 2008, auf die Radaranlagen im südrussischen Armavir und im azerbajanischen Qabala in Verbindung mit einem Forward-based Radar (eventuell in der Türkei) zurückzugreifen.Das X-Band Radar im tschechischen Jince wäre dann vermutlich verzichtbar. Einen völligen Verzicht auf BMD kann sich Obama aus innenpolitischen Gründen nicht leisten – die Zustimmung des Senats zu anderen Abrüstungsabkommen wie dem Comprehensive Test Ban Treaty (CTBT) aus 1996 ist ohnehin unsicher.

Die Ratifizierung des CTBT ist aber auch ein unabdingbares Signal der USA für die NPT Überprüfungskonferenz 2010. Es ist derzeit eher unwahrscheinlich, dass ein neuer Abrüstungsvertrag noch vor dem Auslaufen des START 1 am 5. Dezember 2009 ratifiziert werden kann.

Vermutlich wird dieser Vertrag daher um 5 Jahre verlängert werden müssen. Dies wird dann auch die Zustimmung Kazachstans, der Ukraine und von Belarus erfordern, die über das Lissaboner Protokoll von 1994 Vertragsparteien von START 1 sind. Ein weitergehendes Abrüstungsabkommen – START plus – könnte aber schon 2010 ratifiziert werden.

Dieser blog-Eintrag erschien am 7. Mai 2009 auch als ‘Fremde Feder‘ auf www.derstandard.at