russland_iran

Russland hat kein Interesse an Iran als nuklear bewaffnetem Akteur. Aber bereits die Kernwaffenoption des Iran wird als hinnehmbar erachtet. Die Haltung Russlands zu einem scharfen Sanktionsregime gegen Iran ist sehr zurückhaltend. Dies hat zum einen mit den engen wirtschaftlichen Beziehungen mit Iran zu tun – allen voran im Energie- und Rüstungssektor (Verkauf von Tor M1-Abwehrraketen, zugesagter Verkauf von S300-Abwehrsystemen), aber auch in der zivilen Luftfahrt (Tupolev TU-204).

Durch die bilateralen wirtschaftlichen Sanktionen der USA und von EU-Staaten gegen Iran, konnten russländische Unternehmen ihre Präsenz auf dem iranischen Markt aber ausweiten. Überdies unterstützt die Haltung der EU und der USA, in den iranischen Gassektor nicht zu investieren dem russländischen Staatskonzern Gazprom: Iran wird als strategischer Rivale Gazproms auf dem europäischen Gasmarkt neutralisiert. Iran wird strukturell gezwungen, seine Gasexportmärkte in Ost- (China, Südkorea) und Südasien (Pakistan, Indien) zu suchen.

Zum anderen ist Iran für Russland ein willkommener Antagonist der USA im nahöstlich-kaspischen Raum. Überdies hat Iran in gleichsam entgegen-kommender Geste keine islamistisch-terroristischen Aktivitäten im nördlichen Kaukasus oder in Zentralasien unterstützt. Strategisch gesehen hat Russland auch nur ein bedingtes Interesse, die ‚Iran-Frage‘ zu lösen: Iran bleibt ein zentraler Störfaktor für die USA und die EU in der Region und Russland hat wenig Interesse, diesen Akteuren in dieser Misere auszuhelfen. Die militärische Eskalation der Iran-Frage würde die Position der USA in der muslimischen Welt schwächen – ein indirekter Nutzen für Russland. Steigende Ölpreise als Folge einer militärischen Eskalation sind ebenfalls zum Nutzen Russlands.

zufrieden außerhalb der demokratie

levada_ruDas russländische Umfrageinstitut ‘Levada’ hat in seiner jüngsten Studie die Bürger_innen zum politischen System des Landes befragt. Noch immer hält die Mehrheit (57 Prozent) der Befragten daran fest, dass Russland eine demokratische Herrschaftsordnung braucht; 26 Prozent glauben dies nicht. Ein Drittel der Befragten glaubt, dass in Russland die Demokratie teilweise verwirklicht ist; ein weiteres Drittel ist der Ansicht, dass dies ‘bislang noch nicht der Fall’ ist; 20 Prozent sind der der Ansicht, dass der demokratische Charakter abnimmt; nur 4 Prozent halten die demokratische Regierungsform für verwirklicht.

Nur 12 Prozent der Russländer_innen halten die Demokratie für die beste Regierungsform für Russland; aber 38 Prozent neigen dazu, dies zu glauben. 8 Prozent sind der Ansicht, dass die Demokratie für Russland nicht geeignet ist; 23 Prozent neigen zu dieser Ansicht.

15 Prozent sehen in der ‘westlichen Demokratie’ die beste Regierungsform (der höchste Wert seit 1996 war im Frühjahr 1999 mit 32 Prozent erreicht worden); noch immer 24 Prozent sind der Ansicht, dass das sowjetische System besser wäre. (im Frühjahr 2003 war dieser Wert noch bei 47 Prozent gelegen); 36 Prozent aber geben an, das gegenwärtige System sei das beste für Russland.

Daten aus: http://www.levada.ru/press/2009101501.html

luzhkovistan

luzhkovCity Duma elections on October 10th, 2009 will deliver no surprises. Edinaya Rossiya, Russia’s elite cartel, will easily win and most likely keep  its dominant position in the city parliament (28 out of 35 seats). With Russia’s usual machinations, manipulations and falsifications ER’s success is all but guaranteed. This is one reason, why turnout at the elctions will be low. Another reason is the fact, that the local Duma is all but powerless. Power lies with the executive embodied by Yuri Luzhkov, who has been ruling Russia’s capital for more than 18 years already. While Luzhkov’s popularity with the Muscovites has declined in recent months due to the economic and financial crisis, outright opposition is small. Rumours have it, that Luzhkov might not be proposed again as the mayor of Moscow by President Medvedev. I do not consider this very likely, as the Kremlin does not have an alternative at hand who could guarantee stability in Moscow as Luzhkov does.

Even most of the opposition parties do not openly challenge Luzhkov’s rule. Quite to the contrary, the liberal Yabloko, the Communists, Zhirnovski’s Liberal Democrats, and the Kremlin’s liberal creation Pravoe Delo more or less openly endorse him. Only Solidarnost led by Boris Nemtsov and Gari Kasparov oppose him outright. This organisation, however, has failed not field any candidates due to the city’s election commission’s rulings.

The City Duma elections therefore will be a fake contest for a powerless Duma in an atmosphere of the elctorate’s disinterest. Only the turnout rate will be of interest; however, if need be, the election commission can help with the numbers.

Foto: RFE/RL

(http://www.rferl.org/content/Russian_President_Plans_Visit_To_Moscows_Grand_Mosque/1759735.html)

Герхард Манготт: США и Россия стремятся к улучшению отношений

obamamedvedev_081115_mn1See my latest interview with the Russian service of the ‘Deutsche Welle’ on disarmament talks between the US and Russia, sanctions on Iran and the decision by the Obama administration to scrap plands for BMD deployments in eastern Europe.

Герхард Манготт (Gerhard Mangott), профессор университета в австрийском Инсбруке, уверен, что Соединенные Штаты и Россия стремятся к улучшению отношений. По его словам, это проявляется при обсуждении важнейших вопросов двустороннего сотрудничества – политики в отношении Ирана и ядерного разоружения. Профессор Манготт в интервью Deutsche Welle выразил уверенность в том, что отказ США от размещения элементов собственной системы ПРО в Чехии и Польше позитивно скажется на развитии диалога между Вашингтоном и Москвой. Однако возможность создания совместной американо-российской противоракетной обороны эксперт считает маловероятной.

Deutsche Welle: После отказа президента США Барака Обамы от размещения элементов американской системы ПРО в Чехии и Польше в отношениях между Вашингтоном и Москвой наметилось потепление. Способствовала ли нынешняя встреча Обамы с Медведевым в Нью-Йорке закреплению этого успеха?

Герхард МанготтBildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: Герхард МанготтГерхард Манготт: Да, вне всякого сомнения, это так. Обе стороны, конечно, уверяют, что в данном случае речь не шла ни о каком “обмене любезностями”, что нет никакой связи между решением американцев не размещать элементы системы ПРО в Восточной Европе, позицией России по вопросу о возможном ужесточении санкций против Ирана и переговорами о ядерном разоружении. США, в частности, заявили, что отказываются от развертывания ПРО только по той причине, что изменилась ситуация в самом Иране; прежде всего это касается планов Тегерана по созданию межконтинентальных баллистических ракет.

Россия на это ответила, что не рассматривает отказ США как основание для согласия Москвы на ужесточение санкций против Тегерана. Российское руководство и прежде отмечало: если Соединенные Штаты при администрации Джорджа Буша приняли неверное решение и теперь его исправляют, это не может являться причиной для уступок со стороны Кремля. Однако, несмотря на все эти заявления и заверения, действия Москвы и Вашингтона свидетельствуют о том, что здесь сработал принцип “ты – мне, я – тебе”. Медведев не заявил бы о том, что он не исключает возможность ужесточения санкций в отношении Ирана, если бы американская администрация не отказалась от намерения разместить элементы системы ПРО в Чехии и Польше.

Обе стороны явно стремятся к улучшению отношений. Это касается и важнейших вопросов двустороннего сотрудничества – политики в отношении Ирана и ядерного разоружения. Можно спокойно утверждать, что сейчас между США и Россией установились самые прекрасные отношения за последние пять-шесть лет.

– Медведев заявил, что – по его мнению – “санкции редко приводят к нужному результату”, но в некоторых случаях их использование “является неизбежным”. Таким образом, российский президент косвенно подтвердил готовность Москвы в случае необходимости поддержать новые санкции против Ирана. Но это пока лишь слова. Если Вашингтон, добиваясь ужесточения санкций против Тегерана, действительно обратится к Медведеву, насколько велика вероятность того, что Кремль в этом вопросе согласится поддержать Белый дом?

– К этому вопросу надо подходить с большой осторожностью. Потому что принципиальное согласие обсуждать тему ужесточения санкций не означает, что в конечном итоге по этому вопросу сторонам действительно удастся договориться. Весьма вероятно, что представления США и России об ужесточении санкции заметно отличаются друг от друга. Обсуждение этой проблемы в Совете Безопасности ООН наверняка будет непростым. Но для Барака Обамы самое главное сейчас – это публичное заявление России на этот счет. Как отметил Медведев, задача заключается в том, чтобы создать систему стимулов, которая, с одной стороны, позволит решить проблему использования ядерной энергии Ираном, но, с другой, не допустит создания им ядерного оружия.

Прежде Москва подобных заявлений не делала. Такая позиция Кремля важна для Обамы, чтобы успокоить критиков внутри страны, которые считают, что в отношениях с Россией президент США пошел на слишком большие уступки, не получив при этом ничего взамен. Теперь Обама может сказать своим оппонентам: позиции Вашингтона и Москвы сблизились. Это важный сигнал – в том числе и в адрес Ирана. Потому что это означает, что рассчитывать на прежнюю поддержку со стороны России Тегерану не стоит. Все это приводит к усилению международного давления на Иран – причем вне зависимости от того, будут ли в итоге действительно ужесточены санкции или нет.

– Президенты Обама и Медведев отметили, что намерены выработать новый договор, который придет на смену СНВ, еще до конца этого года. Насколько реалистичными представляются подобные обещания?

– Да, обе стороны действительно взяли на себя обязательство выработать новый договор. В ходе нынешней встречи Обама и Медведев это еще раз подтвердили. По ряду вопросов уже удалось договориться. Но остается еще и немало спорных моментов. К примеру, российская сторона настаивает на уничтожении снятых с боевого дежурства ядерных боеголовок. Американская сторона это предложение не поддерживает. Россия выступает против оснащения стратегических ракет обычными боеголовками. США идти на уступки в этом вопросе не хотят. Американцы предлагают России включить в новый договор и тактические ядерные боеприпасы. Таких боеприпасов у России гораздо больше, чем у США, поэтому в данном случае уже она выступает против.

Немало споров вызывает и система подсчета боезарядов. Поэтому не стоит ожидать, что новый договор о сокращении наступательных вооружений США и Россия успеют подготовить и уж тем более ратифицировать к концу года. Но это и не важно. Стороны ведь могут договориться, несмотря на истечение срока действия нынешнего Договора о СНВ в декабре 2009 года, не нарушать его положений до тех пор, пока не будет нового документа. А на разработку нового договора и устранение спорных моментов уйдет еще немало времени.

– Дмитрий Медведев приветствовал решение администрации США отказаться от размещения элементов собственной системы ПРО в Чехии и Польше. Одновременно российский президент отметил, что Москва “готова к детальному обсуждению американских предложений… о сотрудничестве в этой области”. Насколько велика вероятность того, что США и Россия действительно начнут совместно работать над созданием глобальной системы противоракетной обороны – возможно, даже при участии НАТО или Евросоюза?

– Такое развитие ситуации, без сомнения, стало бы еще одним шагом, направленным на укрепление доверия между США, НАТО и Россией. Однако я склонен очень осторожно оценивать реалистичность подобных проектов. Конечно, такое сотрудничество – в сфере создания региональной противоракетной обороны – было бы целесообразным. Но американскую сторону не вдохновляет необходимость трансфера технологий. США опасаются, что Россия получит в свое распоряжение информацию об американских разработках в области ПРО.

Аналогичные опасения испытывает и Москва. Так, российский зенитно-ракетный комплекс С-400 с технической точки зрения просто великолепен. Москва совершенно справедливо задается вопросом: каким объемом технической информации ей придется поделиться в рамках подобного сотрудничества? Поэтому я сомневаюсь в том, что в ближайшее время будут достигнуты какие-то договоренности о совместной работе в этом направлении. Если бы США и России все-таки удалось договориться, это был бы очень значительный успех. Но я лично в это не верю. Что касается публичных заявлений о том, что стороны к этому стремятся, – это не более, чем проявление доброй воли. Шансы на реальную совместную работу США и России в сфере противоракетной обороны я оцениваю как крайне низкие.

Беседовал Вячеслав Юрин

Редактор: Владимир Дорохов

http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4720768,00.html

Foto: New York Times

rätsel …

Keinen Hauch an Wertschätzung für Ahmadi-nejad ist mir eigen. Allerdings finde ich im Redext des iranischen Präsidenten vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen keine Aussagen, die es zwingend erforderten, den Sitzungssaal zu verlassen. Holocaust und Existenzrecht Israels werden nicht erwähnt. Mag sein, dass der von der Iranischen Mission bei den Vereinten Nationen veröffentlichte Redetext nicht mit dem gesprochenen Wort identisch ist – ich vermag dies natürlich nicht zu sagen, war nicht im Sitzungssaal -, aber wenn Ahmadi-nejad tatsächlich nur dieses gesagt hat, kann ich die Aufregung in keiner Weise nachvollziehen. Die Generalversammlung der Vereinten Nationen bringt Staaten zusammen, die nicht alle demokratisch sind; dies wird von der Charta auch nicht eingemahnt. Daher ist es völlig klar, dass Staatenvertreter auch Äusserungen machen, die aus einer demokratisch-menschenrechtlichen Sicht inakzeptabel sind. Aber die Rede ist kein zwingender Grund für das Verlassen des Saales. Wenn man Amahdi-nejad grundsätzlich boykottieren möchte – wofür es gute Gründe gibt – dann hätte man den Saal überhaupt nicht erst betreten sollen.

risiken einer neuen gaskrise _ interview

ukraine-gaspipe-gaz_797951cGasexperte Mangott: “Bei Nabucco fehlt die Kostenwahrheit”

WirtschaftsBlatt: “Der Sommer ist noch nicht um und Russlands Präsident Dimitrij Medwedew hat schon das erste Mal über eine “Gaskrise” gesprochen. Wie wahrscheinlich ist ein erneutes Abdrehen des Gashahns im Winter?

Gerhard Mangott: Das Risiko ist nicht unerheblich. Die Ukraine hat bisher die riesigen Gasspeicher nicht aufgefüllt. Dafür fehlt wegen der Wirtschaftskrise das Geld. Sind die Gasspeicher nicht voll, kann Europa nicht ausreichend versorgt werden. Zudem rückt die Ukraine einseitig vom Liefervertrag mit Russland ab. Angesichts des stark gesunkenen Binnenverbrauchs weigert sie sich, die vertraglich vereinbarten 52 Milliarden Kubikmeter Gas zu kaufen. Das größte Risiko ist aber ein politisches: Im Jänner 2010 finden in der Ukraine Präsidentschaftswahlen statt. Mit einer nationalistischen und harten Haltung gegenüber Russland werden alle Kandidaten versuchen, Wähler zu gewinnen.

WirtschaftsBlatt: Will Russland mit einer Drohung auch der EU seine Macht zeigen?

Russland kann nicht interessiert sein, die EU unter Druck zu setzen. Je mehr Gaskrisen es gibt, umso stärker wird die EU neue Gasleitungen und -lieferländer suchen. Russland schadet sich mit einer Gaskrise selbst. Je mehr aber die EU wiederum versucht, sich von der russischen Gasversorgung abzukoppeln, umso stärker wird Gazprom nach anderen Abnehmern wie China, USA, Japan oder Südkorea suchen. Dadurch entsteht eine Spirale des Misstrauens zwischen Russland und der EU.

WirtschaftsBlatt: Eine Alternative wäre die Nabucco-Pipeline. Ist es sinnvoll, dass sich die EU aus den Klauen Russlands befreien will und dabei in jene der Türkei begibt, die bei Nabucco eine Schlüsselrolle spielt?

Diese Pipeline würde die Türkei als Energiedrehscheibe aufwerten. Der Beitritt der Türkei zur EU als Gegenleistung für die türkische Unterstützung bei Nabucco ist aber ein zu hoher Preis.

WirtschaftsBlatt: Glauben Sie, dass Nabucco nicht realisiert wird?

Doch, wenn ausreichende Gasmengen vertraglich abgesichert werden. Gas aus Aserbaidschan wird aber nicht reichen. Bei Nabucco fehlt die Kostenwahrheit. Es geht nicht nur um die Errichtungskosten von acht Milliarden €. Nabucco will Gas aus Turkmenistan. Dort gibt es aber eine stark veraltete Gasindustrie. Um die Produktion deutlich anzuheben, müssen hohe Summen in deren Gasindustrie investiert werden. Will die EU turkmenisches Gas, wird sie auch die Modernisierung zahlen müssen. Das können mehrere Milliarden € werden.

WirtschaftsBlatt: Wird die EU dies bezahlen?

Wenn sie das Gas will, wird sie das machen müssen. Russland und China machen das nämlich schon.

WirtschaftsBlatt: Wie sieht es mit iranischem Gas aus?

Iranisches Gas wartet nicht auf uns. China, Indien und der Oman investieren bereits massiv. Es wird immer teurer und schwieriger für die EU. Und indirekt unterstützt die EU damit Russland, das den Iran als Rivalen auf dem Gasmarkt der EU verhindern will.

WirtschaftsBlatt: Auch die OMV hat Interesse an Iran-Geschäften. Wie stehen Sie dazu?

Es wäre schade, wenn sich die OMV aus dem Iran zurückziehen sollte. Es ist erstaunlich, dass die USA exterritorial Druck ausüben kann und EU-Staaten nachgeben. Die Schweiz hat sich dem Druck der USA nicht gebeugt. Die österreichische Regierung gibt der OMV nicht die Rückendeckung, die sie bräuchte.

WirtschaftsBlatt: Sollte die Republik alle ihre Anteile an der OMV verkaufen?

Nein. Strategische Investitionen in politisch unsicheren Ländern erfordern politische Absicherung.

Printed in: Wirtschaftsblatt, September 1st, 2009

Foto source: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/russia/2645890/Russias-powerful-weapon-oil-and-natural-gas.html

Printed in: Wirtschaftsblatt, Seotember 1st, 2009.

… russland hat an ansehen eingebüsst …

zchinvali176Am 8. August 2008 eskalierte mit dem Angriff georgischer Verbände auf die südossetische Hauptstadt der Konflikt zwischen Georgien und Russland. derStandard.at hat mit dem Innsbrucker Politikwissenschafter und ausgewiesenen Russland-Experten Gerhard Mangott über die Ursachen und Folgen des blutigen Kriegs ein Jahr danach gesprochen.

derStandard.at: Vor einem Jahr begann der Sommerkrieg zwischen Georgien und Russland. Was bedeutet der militärische Sieg Moskaus für den Rest der Region in der Retrospektive?

Gerhard Mangott: In vielerlei Hinsicht hat Russland diesen Konflikt gewonnen. Es hat die Kontrolle über diese Region gewonnen, ist militärisch präsent, hat Beistandspakte geschlossen. Gleichzeitig ist der georgische Präsident Micheil Saakaschwili in seinem Land und auch gegenüber wichtigen Verbündeten im Westen stark diskreditiert. Auch an diesem Punkt hat sich Moskau klar durchgesetzt, auch weil eine NATO-Mitgliedschaft für Georgien deshalb auf mittlere Sicht nicht möglich ist. Die Problematik für Russland ist aber, dass dieser Krieg verdeutlicht hat, dass dieses Land für strategische Interessen bereit und fähig ist, militärische Mittel einzusetzen. Das hat zu einem gesteigerten Misstrauen gegenüber Russland in Zentralasien und im Kaukasus geführt und hat es an Ansehen gekostet.

derStandard.at: Russland hat in den vergangenen Tagen seine Truppen im Süden in erhöhte Kampfbereitschaft gestellt, die OSZE bezeichnete die Lage als instabil. Droht ein neuer Waffengang?

Gerhard Mangott: Nein, von georgischer Seite derzeit nicht, weil die georgische Armee nicht mehr über die militärische Ausrüstung und Ausbildung verfügt, um eine „Rückgewinnung” dieser Gebiete zu erreichen. Zudem könnte Saakaschwili für eine solche Strategie auf keinerlei Rückendeckung aus dem Ausland hoffen, im Gegenteil, vor allem die US-Regierung übt starken Druck auf ihn aus, kein neues militärisches Risiko einzugehen.

derStandard.at: Und von russischer Seite?

Gerhard Mangott: Dort hat man militärisch nichts zu gewinnen. Schließlich ist die von Saakaschwili gerne betonte Bedrohung seiner Regierung und seines Landes durch Russland nicht realistisch, auch wenn die Betonung der russischen Aggressivität natürlich ganz im Sinne Saakaschwilis ist. Diese Scharmützel der letzten Tage dienen eher einer Gebietsarrondierung durch Südossetien, das heißt dass man mit Hilfe Russlands versucht, einige wenige Quadratkilometer, einige kleine Dörfer in den aus russischer Sicht südossetischen Staatsverband zu integrieren. Eine militärische Auseinandersetzung ist darüber nicht zu erwarten.

derStandard.at: Warum kann sich Saakaschwili noch immer an der Macht halten?

Gerhard Mangott: Das hängt vor allem mit der starken Fragmentierung der georgischen Opposition zusammen, einerseits aufgrund inhaltlicher Differenzen, andererseits weil es sehr viele politische Figuren gibt, die ihrer eigenen politischen Bewegungen vorstehen wollen. Es gibt keine charismatische Führungsperson in der Opposition, die ideologisch übergreifend und einigend wirken kann. Es hat sich gezeigt, dass sich trotz der schon vor der gegenwärtigen Wirtschaftskrise schwierigen sozialen Lage, der oft kritisierten Korruption und rechtsstaatlichen Missständen, die Opposition einfach nicht kraftvoll genug ist, um Saakaschwili von der Macht zu verdrängen.

derStandard.at: Wie würde die US-Politik gegenüber Georgien aussehen, wäre John McCain Präsident geworden?

Gerhard Mangott: Ein wesentlicher Grund, warum Saakaschwili im vergangenen Sommer die Konfrontation mit Russland gesucht hat, war die Überlegung, dass es möglicherweise ein sehr enges Zeitfenster für Georgien geben könnte, der NATO beizutreten oder sich ihr längerfristig anzunähern. Es war klar, dass das mit John McCain auch gegen deutschen und französischen Widerstand funktionieren würde, wie dieser mehrfach deutlich gemacht hat. Aber es war im August schon relativ klar, dass die Wahl eher von Obama gewonnen wird. So hat Saakaschwili versucht, durch die Niederschlagung der Separatisten Fakten zu schaffen, die eine Annäherung an die NATO erleichtert hätten.

derStandard.at: Dann hat Saakaschwili mit seiner Angst vor Obama Recht behalten?

Gerhard Mangott: Die Sorge Georgiens, dieses Zeitfenster nicht mehr nutzen zu können, ist Realität geworden. Obama hat jenseits der rhetorischen Ankündigungen, Georgien weiter zu unterstützen, kein Interesse, dieses Thema voranzutreiben, vor allem wegen des Konfliktpotenzials mit Russland. Beim Besuch von US-Vizepräsident Joseph Biden in Tiflis hat dieser doch recht deutliche Kritik an den Problemen Georgiens geäußert, vor allem was Rechtsstaatlichkeit, Korruption und die Checks and Balances in der Verfassung und der Realpolitik betrifft. Die USA haben auch deutlich gemacht, dass man auf absehbare Zeit keine Waffenlieferungen mehr machen will. In diesen Bereichen ist ein ganz klarer Bruch gegenüber der Bush-Administration zu erkennen.

derStandard.at: Die südossetische Hauptstadt Zchinwali liegt noch immer großteils in Trümmern. Hat sich Moskau mit der Unterstützung übernommen?

Gerhard Mangott: Das ist gewissermaßen auch ein großes Risiko für Russland. Die Bevölkerung hatte wahrscheinlich zu große Erwartungen an Russland, die nicht erfüllt wurden. Vor allem in Abchasien, aber auch in Südossetien hat sich eine gewisse Ernüchterung gegenüber Moskau breitgemacht, man beginnt langsam nachzufragen, wo die massive russische finanzielle und wirtschaftliche Hilfe geblieben ist. Dabei ist diese Hilfe ja tatsächlich gegeben, nur ist der Spielraum auf Russland auf wirtschaftlicher Ebene im Zuge der Wirtschafts- und Finanzkrise kleiner geworden. Zweitens braucht Moskau sehr viel Geld, um im Nordkaukasus gegen die in den letzten Monaten erstarkten Islamisten anzukämpfen. Und der dritte Grund sind bestimmte Elemente in der südossetischen Regierung, die russische Gelder veruntreuen. Vieles, was eigentlich für den Wiederaufbau bestimmt war, verschwindet so in den Taschen korrupter Behörden. Die Russlandnähe der Abchasen ist ohnehin noch sehr viel geringer als in Südossetien, wo die kulturelle und historische Nähe zu Russland sehr viel stärker ist. Zusammengefasst heißt das, dass Russland sehr viel Geld braucht, um seinen direkten Hinterhof zu befrieden, für Südossetien bleibt da weniger über.

derStandard.at: Stichwort Hinterhof: Wie groß ist der Einfluss des kremltreuen tschetschenischen Herrschers Ramzan Kadyrow außerhalb der Grenzen seines Landes?

Gerhard Mangott: Er ist in Ingutschetien außerordentlich stark gewesen, weil seine Strategie, den islamistischen Widerstand auszuschalten, dort als Erfolg angesehen wird. Es zeigt sich aber, dass selbst in Tschetschenien die Situation nicht so stabil ist, wie Kadyrow das immer wieder behauptet hat. Das schwächt ihn natürlich auch in Inguschetien. (flon/derStandard.at, 7.8.2009)

Kriegsgewinner

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Aus dem russisch-georgischen Krieg im August des letzten Jahres ist Russland als Gewinner hervorgegangen: Die sezessionistischen Regionen Abchasien und das südliche Ossetien sind für Georgien wohl dauerhaft verloren. Die georgische Führung um Mikheil Saakashvili ist in den meisten Staaten der EU, aber auch in den USA diskreditiert; zu unberechenbar, zu emotional, zu verantwortungslos hat sich Saakashvili erwiesen. Zuletzt ist Saakashvili’s Ansehen und Macht auch in Georgien selbst angeschlagen: durch seine umstrittene Rolle zu Beginn der militärischen Eskalation, aber auch durch die sozialen Verwerfungen und rechtsstaatlichen Missstände im Land. Zwar ist die Opposition fragmentiert und ohne einigende und charismatische Führungsfigur; es wird ihr auch nicht gelingen, Saakashvili zum Rücktritt zu zwingen; trotzdem aber kann sie den Handlungsspielraum Saakashvilis einengen.

Russland hat seine militärische Präsenz in Abchasien und Südossetien verstärkt; in beiden Regionen sind derzeit annähernd 8.000 Soldaten stationiert. Die Grenzsicherung wurde durch die Einheiten aus dem FSB übernommen; mit beiden Regionen hat Russland militärische Beistandspakte abgeschlossen.

Am sichtbarsten ist der ‚Sieg‘ Russlands aber in der Haltung der EU und der NATO. Beide haben die militärische Lage in Georgien zur Kenntnis genommen. Zwar wurden die Verhandlungen zwischen der EU und Russland über ein neues Rahmenabkommen für einige Wochen ausgesetzt; rasch aber wurden sie wieder aufgenommen, obwohl Russland seine militärischen Einheiten nicht auf Zahl und Stationierungsort vor Ausbruch des Konflikts zurückgezogen hatte; dies war aber ein wesentliches Element der von Frankreich ausgehandelten Waffenruhe vom 12. August gewesen. Zwar kommen die Verhandlungen über das Rahmenabkommen kaum voran; dies ist aber nicht dem ‚Augustkrieg‘ geschuldet, sondern Ausdruck zahlreicher Interessenunterschiede, die bereits vorher auszumachen gewesen waren.

Aber auch die Verhärtung zwischen der NATO und Russland ist einer pragmatischen Annäherung gewichen. Nach der militärischen Eskalation in Georgien hatte Russland die militärischen Beziehungen mit der NATO (zumindest offiziell) gänzlich eingestellt; das Bündnis selbst hatte die Konsultationen im Rahmen des NATO-Russland Rates ausgesetzt. Im vergangenen Mai hat sich die Allianz, wenn auch nicht einhellig, zur Abkehr von dieser Linie entschlossen. Deutschland und Frankreich sehen sich in ihrer Haltung auf dem NATO-Gipfel in Bukarest im April 2008 bestätigt, als sie die von den USA unterstützte Annäherung Georgiens an die NATO blockiert hatten. Die Mitgliedschaft Georgiens in der Allianz kann auf mittlere Sicht ausgeschlossen werden. Das Verhalten der EU und der NATO hat deutlich gemacht, dass beide abseits stehen, wenn ein drittes Land in eine militärische Auseinandersetzung mit Russland verwickelt ist. ‚Mourir pour Tbilissi‘ ist keine strategische Maxime der Russlandpolitik dieser Bündnisse.

Aber ungetrübt ist der Ausgang des Augustkrieges auch für Russland nicht. Die Anerkennung der Unabhängigkeit Abchasiens und Südossetiens war ein strategischer Fehler. Russland hatte beide Regionen ohnehin kontrolliert; sie als Spielmasse im geostrategischen Wettbewerb einzusetzen, wäre ohne diesen Schritt leichter gewesen. Die beiden Regionen in die Unabhängigkeit zu begleiten, hat Russland in diplomatische Isolation geführt. Auch die engsten Alliierten Russlands – Belarus, Armenien und die zentralasiatischen Staaten – haben die Anerkennung verweigert; angesichts der sezessionistischen Konflikte in Tibet, Xinxiang und Taiwan war auch China dazu nicht bereit.

Zur Selbstisolation kommt aber auch das Risiko, die Erwartungen der abchasischen und der südossetischen Bevölkerung zu enttäuschen. Die Hoffnung auf einen raschen Wiederaufbau ist verflogen. Das ist zunächst sicherlich auf unfähige, korrupte und bisweilen kriminelle regionale politische Eliten zurückzuführen. Aber auch die finanzielle Unterstützung durch Russland ist zu gering, um die Kriegsschäden rasch zu beseitigen. Die russische Führung wird auch darauf achten müssen, bei den zunehmenden Konflikten innerhalb der Eliten dieser Regionen eine umsichtige Rolle einzunehmen; wie wenig Russland dazu fähig ist, zeigt es seit vielen Jahren im nördlichen Kaukasus.

Die südossetische Bevölkerung steht Russland näher, nicht zuletzt aufgrund der Landsleute im nordkaukasischen Ossetien. Die Abchasen aber sind gegenüber Russland misstrauisch; tief verankert sind die Erinnerungen an die Vertreibung der Abchasen durch die zaristischen Schergen in den kaukasischen Kriegen und die aggressive Ansiedlung von Russen und Georgiern; dadurch waren die Abchasen in ihrem eigenen Land zu einer kleinen Minderheit geworden. Die Osseten mögen ihre staatliche Unabhängigkeit als transitorischen Zustand verste-hen und den Anschluss an Russland anstreben. Die Abchasen werden auf ihrer staatlichen Selbständigkeit aber beharren, auch wenn dies zu Konflikten mit Russland führen sollte.

Russland hat den Krieg mit Georgien zu nutzen gewusst; der geostrategische Erfolg im südlichen Kaukasus und die Nachsicht der EU und der NATO sind eindrücklich. Das Ansehen Russlands aber ist gebrochen, das Misstrauen gegen die russische Führung stärker geworden; aber vielleicht denken die Machthaber in Moskau auch: ‚Mögen sie uns hassen, solange sie uns fürchten‘.

Dieser Text ist am 7. August 2009 in der Tageszeitung ‘Die Presse‘ erschienen.

Fotoquelle: http://www.allworldwars.com/Battle%20for%20the%20South%20Ossetia%20August%202008.html